欧盟与美国向世贸提交纺织品、鞋履及旅行用品标签议案

        今 年 10 月 26 日，欧 盟 联 同 美 国 向 世 贸 成 员 提 呈 一 项 关 于 标 签 措 施 的 议 案。

        该 联 合 议 案 是 多 哈 回 合 非 农 业 市 场 准 入 谈 判 的 一 部 分，要 求 成 员 国 认 同 某 些 标 签 措 施 应 视 为 符 合 世 贸 规 定，因 此 不 受 争 端 解 决 挑 战 影 响；另 一 些 标 签 措 施 则 应 视 为 过 度 限 制 贸 易，有 违 世 贸 规 定。在 2004 年，欧 盟 和 美 国 已 分 别 向 世 贸 提 交 类 似 的 议 案。

        联 合 议 案 旨 在 加 强 各 方 合 作，更 有 效 地 处 理 不 必 要 的 国 际 贸 易 障 碍，从 而 促 进 纺 织 品、服 装、鞋 履 及 旅 行 用 品 贸 易。美 国 于 2004 年 11 月 提 呈 上 一 份 议 案 时 表 示，议 案 旨 在 减 少 当 时 标 签 方 式 的 分 歧，让 厂 商 得 以 节 省 时 间 和 金 钱。联 合 议 案 除 强 调 标 签 标 准 化 的 需 要 外，并 指 出 标 签 具 有 为 消 费 者 提 供 资 讯 的 重 要 功 能。

        议 案 建 基 于 世 贸 《 贸 易 技 术 壁 垒 协 议 》 的 诠 释。协 议 旨 在 确 保 各 种 规 例、标 准、测 试 和 认 证 程 序 不 会 对 国 际 贸 易 造 成 不 必 要 的 障 碍。协 议 第 2.2 条 规 定，世 贸 成 员 应 确 保 技 术 规 例 的 制 订 不 会 对 国 际 贸 易 构 成 不 必 要 的 障 碍。第 2.5 条 规 定，世 贸 成 员 若 采 纳 可 能 对 其 他 成 员 的 贸 易 构 成 重 大 影 响 的 技 术 规 例，必 须 因 应 要 求 提 供 理 据。

        议 案 认 为 不 会 妨 碍 贸 易 的 标 签 要 求 包 括：

纺 织 品 的 纤 维 成 分、原 产 地 及 护 理 指 示；

鞋 履 核 心 部 分 的 主 要 物 料 及 原 产 地；

旅 行 用 品 的 纤 维 成 分 及 原 产 地。

议 案 建 议 世 贸 成 员 考 虑 允 许 以 非 永 久 性 标 签 提 供 所 需 资 料，不 一 定 要 使 用 永 久 标 签。

        被 视 为 对 贸 易 造 成 不 必 要 障 碍 的 标 签 措 施 包 括：

禁 止 标 签 使 用 超 过 1 种 语 文 印 载 资 料；

规 定 标 签 须 经 预 先 审 批、注 册 或 认 可；

禁 止 标 签 包 含 世 贸 成 员 没 有 要 求 提 供 的 资 料 ( 例 如 品 牌 名 称 )；

规 定 标 签 须 以 某 种 或 某 些 物 料 制 造。

程 序 上，某 个 世 贸 成 员 若 拟 通 过 或 修 订 与 标 签 有 关 的 技 术 规 例，必 须 尽 早 公 开 其 议 案，以 及 透 过 世 贸 秘 书 处 通 知 其 他 成 员，期 间 应 有 时 间 让 其 他 成 员 提 出 修 订 建 议 和 意 见。成 员 须 有 至 少 60 天 时 间 提 交 书 面 意 见。

        世 贸 会 否 接 纳 该 联 合 议 案，现 时 尚 未 可 知，但 由 美 国 和 欧 盟 共 同 提 呈 议 案，或 会 较 个 别 世 贸 成 员 提 出 议 案 更 具 胜 算。根 据 多 哈 回 合 部 长 宣 言，世 贸 成 员 须 商 讨 有 助 消 减 非 农 产 品 非 关 税 壁 垒 的 措 施，故 此 协 调 标 签 规 定 料 将 仍 是 议 程 上 的 重 要 项 目。