美国环保署发布可再生燃料标准计划修订案

2025年7月7日，美国环境保护署（EPA）正式发布了《可再生燃料标准（RFS）计划：2024年纤维素生物燃料体积要求的部分豁免及RFS计划修订规则》的最终规则。

该规则旨在应对2024年纤维素生物燃料产量不足的问题，并对RFS计划进行相应修订。

纤维素生物燃料部分豁免

EPA在规则中指出，由于2024年纤维素生物燃料的实际产量低于预期，决定部分豁免2024年纤维素生物燃料的体积要求。

根据《清洁空气法》（CAA）第211(o)(7)(D)条规定的“纤维素豁免权”，EPA将2024年纤维素生物燃料的体积要求从原先设定的10.9亿加仑减少至10.1亿加仑可再生识别码（RINs），减少了0.08亿加仑。

EPA表示，这一决定是基于对2024年纤维素生物燃料实际生产情况的评估。

据预测，2024年实际生成的纤维素RINs数量为10.1亿，低于原先设定的10.9亿目标。因此，部分豁免是必要的，以确保RFS计划的可行性和有效性。

纤维素豁免信用（CWCs）的提供

为配合纤维素生物燃料体积要求的豁免，EPA还将提供纤维素豁免信用（CWCs），允许义务方通过购买这些信用来满足其纤维素生物燃料义务。

CWCs的价格将根据汽油批发价格的加权平均值计算，确保市场的公平性和透明度。

RFS计划的其他修订

除了纤维素生物燃料的部分豁免外，EPA还对RFS计划进行了其他修订，包括：

修订汽油批发价格数据源：由于EIA不再更新原有的汽油批发价格数据，EPA将采用新的数据源来计算CWCs的价格。新的数据源包括纽约港常规汽油、美国墨西哥湾常规汽油和洛杉矶RBOB常规汽油的现货价格，并按37.5%、37.5%和25%的权重进行加权平均。

可再生CNG/LNG的测量方法：EPA修订了关于可再生压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）的测量方法，允许使用文档（如管道或公用事业声明、磅秤票据或提单）来证明可再生CNG/LNG的体积，而不仅限于使用指定的在线气相色谱仪和流量计。

经济影响分析

EPA对此次规则修订的经济影响进行了分析。

预计此次部分豁免将带来约1.87亿美元的成本节约，主要来自于减少了对高成本纤维素生物燃料的需求，转而增加对低成本先进生物燃料的需求。

尽管这一行动将减少对纤维素RINs的需求，但预计对纤维素RINs价格的影响较小，同时可能会略微增加先进RINs的价格。

生效时间和后续措施

该规则将于2025年9月5日正式生效。EPA表示，此次修订是基于市场实际情况的针对性调整，未来将继续评估RFS计划的实施效果，并可能在后续年份进一步优化监管框架。相关文件可通过EPA官网或联邦公报查询，公众可在2025年9月5日前提交司法审查申请。

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