专访佟星副省长 促进全省产品质量和食品安全水平再上新台阶

　　2007年8月23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，决定在全国范围开展为期4个月的专项整治工作，随后又分别在浙江、山东两次召开现场会，推动专项整治全面开展。这充分体现了党中央、国务院实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，切实解决产品质量和食品安全问题的坚强决心。
　　对此，广东省委、省政府高度重视，坚决贯彻党中央、国务院的重要决策和部署，在全省开展了声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动，取得明显成效。近日，记者就我省产品质量和食品安全专项整治工作进展情况专访了省政府分管质量工作、兼任省产品质量和食品安全专项整治工作领导小组副组长的佟星副省长。

　　记者：
　　据了解，目前我省产品质量和食品安全专项整治工作扎实推进，成效明显。请您介绍一下我省两个多月来开展专项整治的进展情况？

　　佟星副省长：
　　自8月23日国务院召开产品质量和食品安全专项整治电视电话会议以来，我省高度重视，把产品质量和食品安全专项整治工作作为事关人民群众身体健康和切身利益，事关企业生存和发展，事关广东经济社会发展全局和广东形象的大事来抓。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志作出重要批示，要求全省要按照国家要求，认真做好产品质量和食品安全专项整治各项工作。黄华华省长两次主持召开省政府常务会议对专项整治工作进行专题研究。省政府先后召开全省专项整治电视电话会议、全省专项整治誓师大会、全省质量工作会议、全省食品安全示范单位和专项整治现场会等，黄华华省长亲自出席全省质量工作会议，对开展专项整治作了全面部署。省政府及时下发了《关于切实加强产品质量和食品安全工作的通知》以及《广东省产品质量和食品安全专项整治方案》。为把整治行动进一步推向深入，11月5日省委、省政府再次召开全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，黄华华省长作重要讲话，对专项整治行动进行再动员、再部署，参会人员超过十万人。全省各地、各有关部门层层发动，周密安排，加强督查，强化上下联动、区域联动和部门联动，迅速在全省掀起了声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动。
　　经过两个多月全省上下的共同努力，我省产品质量和食品安全专项整治工作得到扎实推进。截至11月10日，全省共出动执法人员422360人/次；检查生产经营单位489547家；查处案件8570起；涉案货值6.2491亿元；取缔无证照生产经营单位5668家，吊销411家企业的证照，移送公安司法机关24起，拘留13人，判刑4人。对照国务院提出的“12个100%”的目标要求，我省目前已有6项指标达到100%，专项整治工作取得了阶段性成效。

　　记者：
　　全国专项整治第三次现场会定于11月底在我省召开，这说明国务院对我省专项整治工作的重视，我省专项整治的主要做法是什么？

　　佟星副省长：
　　在这次专项整治工作中，我省的主要做法是：一是加强领导，周密部署。省政府成立了以黄华华省长任组长，汤炳权、李容根、雷于蓝、我和林木声五位副省长任副组长的产品质量和食品安全专项整治领导小组。各市、县政府均迅速成立了由政府一把手任组长的专项整治领导小组，建立健全了各级工作机构，不断完善工作制度、细化整治措施。专项整治各牵头部门结合整治对象特点，突出重点产品、重点单位、重点区域，分别制定了8个专项整治实施方案，对整治工作进行了具体的安排和部署。省产品质量和食品安全领导小组办公室及时发布整治情况简报，并建立领导小组办公室网站，通过有效方式构建部门之间，政府、部门与公众之间的信息平台。领导到位、机构到位、方案到位，为专项整治行动取得实效奠定了坚实基础。
　　二是重心下移，强化督查。省产品质量和食品安全领导小组于10月中旬派出8个督查组，对全省21个地级以上市专项整治情况分片区进行督查。8个专项整治牵头单位也相继派出督查组开展专项整治督查活动。近日，省政府决定由五位分管副省长对口联系指导重点地区的专项整治工作，并于11月7日派出由副厅级以上干部担任组长的21个工作组，分驻各地级以上市进行督导。全省各地、各部门纷纷强化基层力量，从机关抽调干部充实到执法一线，并及时总结督查督办发现的问题，突出抓好中小企业、农村和城乡结合部的产品质量和食品安全整治，解决了一批长期存在、群众反映强烈的重点和难点问题。
　　三是加大力度，严格执法。各级监管部门认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，敢于碰硬，不徇私情，依法严肃查处各种质量违法行为，特别是人民群众反映强烈的违法行为，切实维护法律权威，维护人民群众切身利益。建立健全行政执法和刑事司法有效衔接机制，确保专项整治有力开展。
　　四是打扶结合，促进发展。各级各部门按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的方针，既严厉打击各种质量违法行为，又做好服务企业的工作，支持、指导企业完善生产经营条件、做强做大。对存在一般问题的企业，帮助其分析问题，查找原因，做好整改工作；对具备一定条件但未取得相关许可的企业，帮助其完善必备条件，取得许可；对证照齐全、具有合法资格、条件一般的企业，帮助其建立健全标准、计量、质量管理、检验检测体系，提高产品质量安全水平。通过积极的帮扶措施，有效地促进了我省相关企业的健康发展和竞争力的提升。
　　五是层层发动，加大宣传。我省两个月来对专项整治行动进行了广泛发动和部署。省政府制作下发了100万份专项整治宣传画、宣传册和光碟，各专项整治牵头单位都纷纷制作宣传资料下发基层和企业。各地、各部门采取多种形式，对专项整治的目的意义和目标要求进行反复宣传、深入阐释，在重点整治区域、大商场、大市场悬挂标语、开设宣传栏，同时充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，使专项整治行动家喻户晓，营造全社会齐抓共管的良好氛围。

　　记者：
　　国务院制订的产品质量和食品安全专项整治行动方案，确定了整治工作的三大重点和八项任务，并设定了20项量化指标，12个100%.我省目前离12个100%还有多大差距？主要整治难点是什么？

　　佟星副省长：
　　“12个100%”的目标要求中，我省目前有6项指标达到100%，即全省38个大中城市农产品批发市场100%纳入监测范围；食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书；县城以上城市销售猪肉100%来自定点屠宰企业；10类消费品生产企业100%建立质量档案；非法进口敏感货物实施了100%退运或销毁处理；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。除县城以上城市生猪进点屠宰率96%略低于全国平均水平1个百分点之外，其他5项指标均高于全国平均水平。
　　但我们在开展专项整治的过程中，也发现了一些存在问题和整治难点：一是宣传发动不到位。据省产品质量和食品安全领导小组办公室组织暗访，发现部分基层领导和执法人员仍对“12个100%”的具体内容和要求说不清楚，一定程度上存在上热下冷、上紧下松的问题。二是整治工作进展不平衡。部分地区、少数部门整治工作进展缓慢，一线执法工作薄弱，措施落实不够，督促检查不力，成效不明显。三是小餐饮店、小食杂店等无证无照经营现象突出。这是我省专项整治的难点。特别在农村和城乡结合部“五小”生产经营单位（即食品小作坊、小食杂店、小商店、小餐馆、小摊点）多、整治难度大，而且整治后反弹的情况较为普遍，不易巩固成效。这些问题如果不解决，我省就难以全面达到“12个100%”的整治目标。

　　记者：
　　针对存在问题，我省将采取什么措施攻破难点，继续巩固专项整治成效，将专项整治引向深入，使老百姓的生命财产安全得到长期、有效的保障？

　　佟星副省长：　　
　　11月5日，省委、省政府召开全省产品质量和食品安全专项整治电视电话会议，提出要认真贯彻落实党的十七大精神，以优异成绩迎接11月底在我省召开的全国专项整治第三次现场会，促进全省产品质量和食品安全水平再上新台阶。目前，我们要一手抓攻坚破难，一手抓巩固提高，将专项整治引向深入，确保顺利完成专项整治的各项目标任务。我省将进一步抓好以下几项工作：一是进一步发动基层，形成整治高潮。整治的基础在基层，整治的难点在基层，整治的成果体现在基层，整治目标的实现也要依靠基层。要进一步加大宣传发动的力度，层层动员起来。各级、各有关部门要重心进一步下移，抽调专人，深入基层一线，把力量集中在镇及镇以下，做好计划，周密部署。各地、各部门及新闻媒体要继续大力宣传，使整治行动家喻户晓、人人皆知，努力在全省掀起全社会关心支持整治行动、共同参与整治行动的整治高潮。
　　二是进一步加强督查，严格依法整治。省政府派驻各地的21个工作组，将协助、指导地方政府进一步加大工作力度，加强宣传，推进专项整治行动不断深入。各地、各部门要严格依法整治，加大对违法行为的惩处力度。对触犯刑律的，坚决追究刑事责任，决不能以罚代刑、一罚了事。坚决纠正监管部门不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，依法严肃处理。
　　三是进一步抓住重点，全面落实整治目标。各地、各部门要紧紧抓住12个100%，结合当地存在的薄弱环节，进一步细化整治方案，提出有力的整治措施。要定时间、定任务、定人员、定措施，一个环节一个环节部署，一项任务一项任务抓落实，确保专项整治目标任务全面完成。省专项整治领导小组已牵头制定了整治工作规范，各地、各部门要对照这些规范对整治对象逐一进行规范、监管。
　　四是进一步巩固成果，建立健全长效机制。对已经开展的工作，要防止走过场，防止出现反复，积极巩固发展前一阶段专项整治工作的成果。对正在开展的工作，要加大力度，深入推进，迅速取得成果。要边整治、边总结，及时发现典型，总结经验，把专项整治中行之有效的好做法、好经验上升到长效机制建设上，特别是要在促进规范台帐和索证索票等制度的建立，督促引导企业按标准组织生产以及健全监管网络上下功夫，为进一步提高我省产品质量和食品安全监管水平打下坚实基础。
　　希望全省各级、各部门、各单位再接再厉，全力以赴，不折不扣地完成专项整治各项任务，共同促进我省产品质量和食品水平工作再上新台阶，推动经济社会又好又快发展。