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世界贸易组织

G/TBT/N/FRA/162
2015-04-15
15-2007

技术性贸易壁垒

通报

以下通报根据TBT协定第10.6条分发

1.	通报成员：法国
2.	负责机构：社会事务、卫生和女性权益部卫生总局MC2办公室
3.	通报依据的条款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1 通报依据的条款其他：
4.	覆盖的产品：烟草产品 ICS：[{"uid":"65.160"}] HS：[{"uid":"24"}]
5.	通报标题：涉及烟草简包装的修订提案页数：使用语言：链接网址：
6.	内容简述：通报的修订提案旨在根据指令2014/40/EU第24.2条将简包装要求编入法国法律，以便将烟草和卷烟包装外观标准化，限制生产商的策略。
7.	目的和理由：大量的科学研究已经公布，以评估法国和国外的不同目标人群（女性、青年、吸烟者和非吸烟者）对简包装的反映。54个研究结论整理为2个摘要报告，一个于2012年公布，第二个涉及2013年的更新。研究显示简包装： •提高烟草包装上的文字或视觉健康警告效果，更易想起，特别是对青少年，更易理解，及更可信； •减少向消费者传递关于烟草危害的错误信息，因为消费者不再受包装上的图片或暗示产品低危害的某些说辞误导； •减少了包装和品牌形像的吸引力，特别是对年轻吸烟者、非吸烟者和女性； •改变了吸烟形像，降低了在非吸烟者眼中的形像。在法国进行的研究测试了简包装在法国文化背景下的效果。研究与在其它国家进行的研究方式一样，显示简包装与经典包装相比： •减少了对法国年轻潜在购买者的吸引； •减少了对潜在新吸烟者的吸引； •更可能被吸烟者隐藏，有利于减少在公共场合吸烟，减少了吸烟者吸烟的快乐； •增加了吸烟者停吸或戒烟的愿望； •加强了非吸烟者的不吸烟决定； •破坏了包装的市场功能； •减少了品牌和包装的吸引力； •加强了烟草产品有害的看法； •提高了健康警告的可视性； •避免消费者受产品实际危害的误导。简包装于2012年12月由澳大利亚提出，2013年与2012年（简包装提出的前一年）相比烟草消费者数量下降了3.4%。在年轻人中，发现首次吸烟的年龄已经上升（从2010年的15.4岁上升至2013年的15.9岁），18-24岁的从未吸烟比例已经上升（从2010年的72%上升至2013年的77%），每周吸烟数量下降（从2010年的111支下降至2013年的96支）。2014年1月公布的另外一篇文章显示，提出普通包装后的一个月内打入澳大利亚烟草咨询热线的电话实际大幅（+78%）增加。此外，科学评估显示简包装不对澳大利亚的违法烟草贸易产生影响。因此研究认为，基于简包装执行前和执行后的3次测量，违法烟草的百分比没有增加。其它研究显示，从2011年到2013年，烟草购买方式或违法烟草购买者的比例没有大的变化（2011年2.3%、2013年1.9%），低端品牌消费最低（2011年1.1%、2013年0.9%）。除简包装的短期和中期影响以外，简包装也是长期将烟草从社交常态中消除的基本工具。因此法国当局考虑使用标准化包装作为保护公众健康预期目标的适当措施，这对防止烟草产品消费引起的相关风险将是有效的。
8.	相关文件： •卫生法草案第5条（目前国会正在审议） •法令草案，目前已经完成，将于下周通报
9.	拟批准日期： 2015年夏，依照卫生法草案时间表拟生效日期： 2016/05/20
10.	意见反馈截至日期： 60天
11.	文本可从以下机构得到： [ ] 国家通报机构 [ ] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

涉及烟草简包装的修订提案
通报的修订提案旨在根据指令2014/40/EU第24.2条将简包装要求编入法国法律，以便将烟草和卷烟包装外观标准化，限制生产商的策略。

通报原文：[{"filename":"FRA162.doc","fileurl":"/uploadtbtsps/tbt/20150415/FRA162.doc"}]

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